打造虎豹安居乐园——珲春市全力推进东北虎豹国家公园试点建设工作综述

来源:珲春示范区网 2017-06-08 10:45 作者:杜娟 浏览次数:

自《东北虎豹国家公园体制试点方案》获中央批准以来,吉林省全力推进东北虎豹国家公园试点建设工作,力争重现百年前“虎啸山林”的壮观景象。

东北虎、东北豹分别被世界自然保护联盟物种红色名录列为濒危和极度濒危物种。东北地区广袤的森林曾是野生动物的乐园。但随着森林不断退化,东北虎、东北豹在境内一度“销声匿迹”。近年来,吉林省采取全面停止木材商业性采伐等一系列积极举措,为虎豹回归和繁殖创造了有利条件。

据最新数据显示,目前,在吉林省境内已累计监测到27只东北虎和42只东北豹,东北虎、豹种群数量正呈现出恢复性增长趋势。而实施“中国野生东北虎和东北豹恢复与保护重大生态工程”,建设东北虎豹国家公园,这一标志性的样本和地标式的杰作,在我国生态文明建设进程中,正在吉林省东北部变成清晰的现实。

依据《东北虎豹国家公园示意图》,该公园总面积1.46万平方公里,其中,吉林省1.04万平方公里,占公园总面积的71%。涉及珲春片区的面积为3566平方公里,占全市行政区划面积的69.3%,涉及全市8个乡镇、1个街道,54个村、7275户、17891人,涉及集体林版图内耕地面积145公顷。

作为“中国东北虎之乡”,珲春市是我国野生东北虎、豹分布数量与密度最高的地区。为重现“虎啸山林”的盛景,自试点工作启动以来,珲春市委、市政府高度重视此项工作,自觉担当主体责任,成立了党政一把手为组长的工作领导小组,定期调度,紧抓落实。加强与东北虎保护区管理局的密切联系,畅通协调机制,保证试点工作扎实有序推进。制定下发《东北虎豹国家公园体制试点方案任务分解》《2017年东北虎豹国家公园体制试点工作责任分工》,对各项重点工作逐一细化分解,逐级明确工作责任,促进任务落实。

目前,珲春市正在积极开展试点区摸底调查和公园具体边界划定两项重点工作。成立工作小组,对公园区划内森林、耕地、水域、牧场、矿产等自然资源,机构、人口、房屋、经营活动、工业生产等社会资源底数进行3次摸底调查。目前,已完成园区基础信息调查工作,并与各相关部门以及州林管局反复核对数据的有效性,积极向国家林业局上报。并对园区内人口进行登记造册,主要登记常住人口、暂住人口和寄住人口,以及居民的农房产权。同时,结合珲春市经济发展现状和未来规划,向州政府提出园区范围修改意见,绘制园区范围调整示意图。为做好园区内重大项目的落点工作,根据项目中心坐标点,将项目的具体位置坐落到珲春市行政区划图上,为园区的具体落界提供依据。

为推进试点工作,珲春市严格控制试点区内生产经营活动,坚决卡住新增项目入口,冻结所有涉及试点区域自然资源审批事项,暂停接收新申请项目,确保项目只出不入。对经营活动到期的,停止发包;对拟开工的项目叫停;对在建项目,区别情况,结合实际,落实不同管控措施。严格人员管控和新建住房,控制试点区内人口迁入、居民分户、住房新建和改扩建等事项。

为加大保护力度,珲春市制定下发了《加强东北虎豹保护进一步开展清山清套活动实施方案》,签订清山清套责任状,以网格化的方式,层层落实责任制。从4月27日起,在全市范围内持续开展清山清套、收缴猎具、打击乱捕滥猎专项行动,切实保障东北虎豹安全。目前,已清理收缴猎套100余个;在强化动植物资源、生态环境保护的基础上,珲春市结合“野生动物保护宣传月”等活动契机,重点对区域内企业、居民开展生态保护宣传教育,进一步巩固群众思想基础、激发保护野生动物的热情,为试点工作营造良好社会氛围;积极开展边界划定前期工作,提前做好虎豹公园具体落界建议。

与此同时,珲春林业局立足实际,用多项务实举措筑牢东北虎豹国家公园核心区“新地基”。目前,该局在珲春东北虎国家级自然保护区管理局原有标准化基层保护站、系列巡护、监测和宣教设备,以及固定宣传警示牌、保护区界标桩标等设施基础上,进一步加快推进和完善了东北虎之乡生态体验馆、东北虎科普展示馆和东北虎豹保护园区科研监测中心等新平台,为中国东北虎豹核心区各项保护工作的开展创造了良好的基础。并积极探索和完善了推进虎豹公园建设的野生动物保护长效合作交流机制,健全了与地方政府的保护联动机制,以及与森林保护机构和国际组织等联动机制,极大地增强了新形势下保护东北虎豹的合力。

为改善东北虎豹安居环境,今年以来,珲春林业局、珲春东北虎国家级自然保护区管理局,结合珲春林区实际,加强执法力度,严格实施各项保护措施,高悬“专项整治行动利剑”,为4050平方公里林区保驾护航。相继开展了“野生动物保护集中整治专项行动”“2017年春节清山清套专项行动”和“2017野生动物保护宣传月”等活动,保持了从严从快打处涉林和滥捕滥猎野生动物违法活动的高压态势,有效捍卫了东北虎豹的生存环境。

为全力推进试点建设工作,下一步,珲春市将进一步做好调查摸底,全面查清区划内自然资源和社会资源底数,分门别类登记造册、建档立卡,要求各单位部门、各乡镇村屯建立相关台账,对涉及人员、固定资产等均做好详细统计,留好基础材料,必要时需留存影像资料;加大组织推动力度,主动作为,抽调精干力量尽快完善边界划定建议,为全市重点项目特别是重大互联互通项目和基础设施建设预留空间;建立健全各类工作预案,在完善现有东北虎豹袭击人畜应急预案的基础上,针对矿产企业退出、牧业企业舍饲圈养、核心保护区生态移民、公路铁路建设标准调整等主要任务,科学制定各类预案,提前做好工作准备;持续开展巡山清套活动,严厉打击乱捕滥猎野生动物违法犯罪行为。计划新增远红外相机120对、远程监控摄像头60个,实时监控野生动物踪迹和人为干扰情况。设立10个补饲点,改善东北虎豹栖息地环境;及时主动向上级相关部门汇报沟通,准确把握国、省最新政策,争取更多的工作支持。同时,加强组织领导,全力配合国家公园管理机构做好区域内管理职责的交接,确保工作稳步有效推进,不出现偏差和失误。

【编辑 / 张世奇】